【回答】
兵器の性能を試す”試験場”なら兎も角,大型ロケットやらミサイルやらの,複雑な兵器システムを量産する”工場”の場合,大量の労働力が必要なため,普通は人口の多い都市近郊,或いは工場が作られてから,周りに城下都市ができるものなのよ.
人がいないことには何もできんからね.
旧ソ連・ロシアの場合は計画経済で,ロケット製造やら研究用やらで,外部と隔離された各種”閉鎖都市”やら”研究都市”やらが,秘密裏に量産されるという,下手なゲーム設定真っ青なことが行われていたから,さらにこの傾向に拍車がかかっている.
(都市化・近代化の過程で,どこそこの地域,町は「戦車製造専用」やら「一般機械製造専用」,はては「生物兵器研究専用」と言ったように,機能別に都市計画が立てられたという歴史がある.)
酷い例だと,都市のど真ん中に生物兵器工場が作られて,そこで兵器用炭疽菌大量漏えい事故が発生.
住民66名が死亡(旧ソ連政府発表.正確な数字は不明)と言う,「アンブレラ社か,お前」なことが起きていたりする.